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目   錄

第一章 項目整體概述

1.1. 項目名稱

1.2. 建設(shè)單位

1.3. 編寫依據(jù)

1.3.1 相關(guān)政策

1.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.4. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

1.4.1 建設(shè)目標(biāo)

1.4.2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

1.4.3 建設(shè)期

1.5. 項目總投資及資金來源

1.6. 效益及風(fēng)險

1.6.1 社會效益

1.6.2 經(jīng)濟效益

1.6.3 項目風(fēng)險

第二章 現(xiàn)狀與需求分析

2.1. 本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀

2.1.1 XXX區(qū)域概況

2.1.2 主要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1.3 數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀

2.2. 業(yè)務(wù)需求分析

2.2.1 業(yè)務(wù)角色需求

2.2.2 社會管理需求

2.3. 建設(shè)需求分析

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

2.3.2 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺

2.3.3 基礎(chǔ)支撐平臺

2.3.4 應(yīng)用系統(tǒng)

2.3.5 終端系統(tǒng)

2.3.6 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

2.3.7 信息安全系統(tǒng)

2.3.8 運行維護系統(tǒng)

2.3.9 數(shù)據(jù)中心

2.4. 信息量指標(biāo)

2.5. 系統(tǒng)主要性能指標(biāo)

第三章 總體設(shè)計方案

3.1. 總體設(shè)計原則

3.2. 總體目標(biāo)

3.3. 建設(shè)內(nèi)容

3.4. 系統(tǒng)總體架構(gòu)

3.5. 技術(shù)路線及技術(shù)演進

3.5.1 技術(shù)路線

3.5.2 技術(shù)演進

第四章 本期項目設(shè)計方案

4.1. 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

4.2. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

4.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu)

4.2.2 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容

4.3. 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺設(shè)計方案

4.3.1 數(shù)據(jù)庫、交換平臺與應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系

4.3.2 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計

4.3.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

4.3.4 數(shù)據(jù)交換共享平臺設(shè)計

4.3.5 建設(shè)內(nèi)容清單

4.4. 基礎(chǔ)支撐平臺設(shè)計方案

4.4.1 服務(wù)器虛擬化軟件

4.4.2 操作系統(tǒng)

4.4.3 數(shù)據(jù)庫軟件

4.4.4 WEB中間件軟件

4.4.5 GIS引擎軟件

4.4.6 ESB服務(wù)總線

4.4.7 支撐平臺建設(shè)內(nèi)容

4.5. 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計方案

4.5.1 應(yīng)用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計

4.5.2 社會管理系統(tǒng)設(shè)計方案

第五章 軟硬件建行概括

5.1. 總體建設(shè)內(nèi)容

5.2. 軟件開發(fā)內(nèi)容

5.2.1 應(yīng)用開發(fā)軟件

5.2.2 第三方軟件

5.3. 硬件建設(shè)內(nèi)容

5.3.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

5.3.2 信息安全設(shè)備

5.3.3 數(shù)據(jù)中心

一.1. 總體設(shè)計原則

本設(shè)計應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）先進性和可擴展性

設(shè)計時充分考慮技術(shù)的先進性、前瞻性和可擴展性，以保證系統(tǒng)在相當(dāng)長的時間內(nèi)能滿足XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目對社會管理和社會服務(wù)的實際需要。

（2）實用性和便捷性

設(shè)計時應(yīng)考慮不同層次、不同崗位、不同專業(yè)用戶需求的差異性，提供統(tǒng)一的訪問接口、便捷的操作方式和友好的用戶界面。

（3）可行性和可操作性

設(shè)計時應(yīng)充分考慮建設(shè)的可行性和可操作性，在詳細(xì)分析建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求和條件的基礎(chǔ)上，制訂合理的設(shè)計方案，提出合理的項目建設(shè)與運行管理方案。同時，系統(tǒng)的建設(shè)還應(yīng)考慮XXX現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)已有資源利舊與整合，減少投資。

（4）經(jīng)濟性與安全性

XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目數(shù)據(jù)都是比較敏感的工作數(shù)據(jù)，必須在現(xiàn)有資金預(yù)算的前提下建立相對完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，妥善解決信息安全的問題，處理好經(jīng)濟與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。綜合考慮信息采集、傳輸、處理和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)應(yīng)用的實際需要，在多方案論證和綜合比較的基礎(chǔ)上提出了既安全又經(jīng)濟的設(shè)計方案。

（5）可靠性和合理性

XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目建設(shè)服務(wù)范圍廣、涉及內(nèi)容多，需要具有較高的可靠性，設(shè)計時除了充分保證可靠性外，還應(yīng)建設(shè)合理的運行維護管理模式及相關(guān)保障體系，為系統(tǒng)的運行維護管理奠定良好的基礎(chǔ)。

（6）需求主導(dǎo)，整合應(yīng)用的原則

以需求為主導(dǎo)，突出重點，認(rèn)真分析系統(tǒng)流程，充分利用現(xiàn)有的通信及計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫資源，加強整合，促進互聯(lián)互通、信息共享。

一.2. 總體目標(biāo)

XXX社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目的總體目標(biāo)是以項目建設(shè)為契機，以“一個網(wǎng)絡(luò)體系、一套應(yīng)用系統(tǒng)、三個基礎(chǔ)庫”為依托，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘、云計算等先進技術(shù)，有效整合各方信息資源，實現(xiàn)“人、地、物、事、組織”的網(wǎng)格化管理，從而帶動XXX社會管理源頭治理體系、動態(tài)協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急管理體制建設(shè)，實現(xiàn)XXX社會管理“精確化”、社會服務(wù)“人性化”，提升社會服務(wù)效能，并為XXX實現(xiàn)智慧城市奠定信息化基礎(chǔ)。 

主要建設(shè)目標(biāo)是為政府社會管理良性有序運行提供基本手段和保證，促進政府對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制，整合政府各部門資源，實現(xiàn)統(tǒng)一運維管理，并建立安全和運維保障體系?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格單元，優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，構(gòu)筑“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”的四級管理架構(gòu)，以社會管理、基層服務(wù)為核心，實現(xiàn)管理服務(wù)工作的全員化、精細(xì)化、信息化、實效化。

一.3. 建設(shè)內(nèi)容

（1）總體建設(shè)任務(wù) 

社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)總體任務(wù)是建成“一個網(wǎng)絡(luò)體系、一套應(yīng)用系統(tǒng)、三個基礎(chǔ)庫”，以信息化為技術(shù)手段實現(xiàn)創(chuàng)新和社會治理。 

構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系，建成一個支持社會治理平臺互聯(lián)互通的綜治網(wǎng)。

建成一套應(yīng)用系統(tǒng)，基于社會管理系統(tǒng)的政府工作人員、網(wǎng)格員終端應(yīng)用。

形成三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括人口信息庫、組織信息庫和社會事務(wù)管理信息庫；建成基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享的數(shù)據(jù)交換共享平臺。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全運維體系建設(shè)，構(gòu)建社會管理系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全運維體系框架，逐步完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全運維體系建設(shè)。

一.1. 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

本期項目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)包括項目建設(shè)所涉及的基礎(chǔ)類、數(shù)據(jù)采集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫類、數(shù)據(jù)交換類、系統(tǒng)建設(shè)類、信息服務(wù)類和系統(tǒng)安全類等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺建設(shè)

數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括三大基礎(chǔ)庫，分別為：

人口基礎(chǔ)信息庫：以家庭為基本單元，其規(guī)模覆蓋XXX35萬的常住人口；

組織（法人）庫：以各類組織為單位，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、民間非企業(yè)組織等；

社會管理事務(wù)信息庫：其規(guī)模涉及全區(qū)社會事務(wù)管理類。

數(shù)據(jù)交換共享平臺建設(shè)主要實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與整合、共享，為全區(qū)各委辦局提供數(shù)據(jù)交換共享的通道與平臺。

（3）基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)

基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)包括服務(wù)器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、WEB中間件、GIS引擎、ESB服務(wù)總線等。

（4）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

社會管理系統(tǒng)與網(wǎng)格員終端應(yīng)用建設(shè)：社會管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全區(qū)社會管理數(shù)據(jù)的全面掌控和管理使用，實現(xiàn)對社會管理事務(wù)的實時在線處理，實現(xiàn)對社會管理工作的全面督查和分析；網(wǎng)格員終端應(yīng)用是網(wǎng)格員進行網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集的手機終端應(yīng)用。

（5）終端系統(tǒng)建設(shè)

終端系統(tǒng)主要包括網(wǎng)格員移動終端，數(shù)據(jù)中心管理終端、電腦終端等。

（6）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)體系承載社會管理信息系統(tǒng)，為信息的共享、社會動態(tài)實時更新、社會管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供通信基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)由XXX電子政務(wù)外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)組成，通過網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、各種數(shù)據(jù)和各種應(yīng)用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)交換和通信。

（7）信息安全系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)系統(tǒng)的安全保障體系，實現(xiàn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)、應(yīng)用、管理等方面的安全。

（8）運維管理建設(shè)

能夠?qū)崿F(xiàn)對本項目建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲等設(shè)備的基本運維管理功能。

（9）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

為社會管理系統(tǒng)提供運行硬件環(huán)境與存儲設(shè)備，為區(qū)級各委辦局提供服務(wù)器集中管理的運行環(huán)境。

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